2007年国家园林城市总体验收中，建设部专家组给迁安市评定是“北方半干旱地区创建国家园林城市的楷模”。迁安市的创园做法和经验，能给大家很大的启迪。

　　迁安市位于河北省东北部，总面积1208平方公里，总人口70万。到2007年底，迁安市城市建成区25.18平方公里，城市人口20.3万。迁安历史悠久，文化底蕴深厚，矿产资源丰富，经济发展快速，社会和谐有序，基础设施完善，园林气息浓郁。近年来，该市围绕建设“实力迁安、魅力迁安、活力迁安、和谐迁安”的目标，大力实施“工业强市、统筹建市、双源兴市”战略，全市经济社会实现了长足的发展。先后获得国家卫生城市、国家级生态示范区、全国绿化模范县（市）、河北省环保模范城市和河北省人居环境奖等多项荣誉。2008年，被建设部正式授予“国家园林城市”称号。

　　迁安市，这座年轻的县级城市，近年来，越来越吸引人们的目光。驻足街头，那种朴素的气质、清新的感觉给人以无限的惬意：街道更加宽阔，绿树愈发葱茏，青山映着秀水，绿地广场多姿多彩，庭院小区花香四溢，到处洋溢者绿色的生机与活力。

　　启示之一： 创建定位“凡事预则立，不预则废”

　　创园是一项复杂的系统工程，必须要有全面的谋划，明确准确的目标。早在2000年，迁安市就提出了创建省级园林城市的目标，广泛开展了造绿工程。2004年制定并实施了《迁安市创建国家园林城市规划》，进一步提出了“三步走”的创建目标，力争2007年实现创建国家园林城市的目标。

　　几年来，迁安市按照“园林城市、旅游城市”的发展定位，坚持把打造山水园林城市作为改善人民群众生活质量、构建和谐迁安的重要举措，2004年迁安市跨入“省级园林城市”行列。以此为基础，迁安市瞄准创建具有“山水特色、节约型、生态型、宜居型”的国家园林城市目标，倾力打造“城在山中环抱、市在林中建造、水在城市环绕”的特色鲜明、风景宜人的现代园林城市新格局。

　　迁安市按照动态规划的理念，以《城市总体规划》为基础，对《迁安市城市绿地系统规划》进行了新一轮修编。重点景区绿化规划坚持崇尚自然，聘请国内知名院校、知名专家编制完成了人民广场、黄台山公园、市政广场和滦河生态防洪工程、三里河改造工程等规划、设计，有效提升了城市园林绿化整体水平。2008年，迁安市投资6亿多元全面实施了三里河综合改造工程，昔日的臭水沟正在成为迁安的“民心河”。经过一年来的巩固深化，目前，迁安市“一湖(黄台湖及黄台山周边地区)两带(绿带，城市外环迁擂路防护绿带；蓝带，三里河滨水绿带)联山田(山，龙山片区；田，滦河及市区西北部农田片区)，三横(祺光大街、钢城东路和纬三路三条横向道路绿化)三纵(阜安大路、燕山大路和平青大线三条纵向道路绿化)串多园(多个城市公园，黄台山公园、黄台湖公园、森林公园及其他街头游园等)”的园林绿化体系进一步完善。

　　启示之二： 营造高涨的创建热情见证“众人拾柴火焰高”

　　迁安市创园的经验表明：千难万难，领导重视了就不难。从迁安市委、市政府到各级、各部门、各单位都把营造浓厚的创园氛围放在重要位置。

　　迁安市成立了由市委书记任政委，市长任总指挥长的创建国家园林城市工作指挥部，下设创园工作办公室。范绍慧同志任市委书记后，十分重视创园工作。把建设特色中等城市，定位为建设山水特色的园林城市，突出了园林绿化的重要性。2008年，在全市拆违拆迁活动工作中，范绍慧同志做出明确指示，除特殊地段外，一律搞园林绿化，要千方百计提升城市绿量，要科学合理摆布绿量。明珠街街头绿地，就是拆迁之后硬挤出来的绿地，象这样的绿地在迁安有数十块之多。这种做法，使迁安绿量在短期内得到了迅速提升。

　　根据工作需要，迁安市成立了园林绿化管理局。同时，下发了《关于创建国家园林城市的决定》等多个规范性文件，全市上下形成了“全党动员、全民参与”的氛围。

　　按照“调动一切可以调动的宣传载体，发动一切可以发动的社会力量”的创园思路，每年召开全市创园动员大会，引导全市人民深刻认识创建国家园林城市是改善生态环境、保持人与自然和谐相处的客观需要，是优化全市经济发展环境的重要内容。在市委、市政府的大力倡导下，广大市民积极参与的热情空前高涨，分别以多种形式、多种渠道开展绿化工作，成为迁安市园林城市建设的一大亮点。为充分调动广大市民参与的积极性，迁安市在全市大力推广了绿地认建认养活动，在全市各个居民小区和大小公园，都有市民认建认养的绿地。占地200余亩、投资1.6亿元的燕鑫公益园，完全由该市私营企业自建自养的公园，建成后面向社会免费开放，可谓迁安认建认养的典范。

　　启示之三： 千里之行，始于足下

　　如果将创建国家园林城市比作迈入一座殿堂，那么，迁安市迈入这座殿堂的足迹，每一步都是坚实的。走进迁安，就会发现这里的基础设施非常完善。按照投资多元化的思路，迁安市先后投入30多亿元用于基础设施建设。城市道路长度达到103公里，总面积达到229万平方米，人均拥有道路面积达到11.28平方米。其中，投资2.19亿元实施了全长9公里的滦河特大桥及引线工程，形成了“一桥连东西、一湖贯南北、桥在湖上、湖在城中、山清水秀、碧波荡漾、绿树成荫”的美丽景观。投资1.13亿元建设了日处理污水8万吨的污水处理厂工程，城市污水处理率达到94.35%；投资6240万元实施了第二水厂工程，日供水能力达到5万吨，城市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%；城市燃气普及率达到100%；投资7亿多元，实施了市区集中供热工程，供热总面积突破540万平方米；大力完善环卫基础设施，新建了第二垃圾填埋场，实现市区无裸露垃圾，垃圾无害化处理率达到100%，道路机械清扫率达到35.8%，每万人拥有公厕4.1座。积极发展城市公交，每万人拥有公交车达到10.15标台，公交车出行率达到16%。加大环境污染治理力度，城市大气污染指数小于100的天数达到307天。投资1亿多元完成了20公里的电力彩虹桥和城市主干道、重点部位亮化，城市主次干道亮化率达到100%，在市区主要建筑物上加设了霓虹灯、投光灯、轮廓灯、彩色装饰灯、地埋灯、小型照明灯、射灯，在街道两侧行道树上加安了彩灯，使迁安夜景更加美丽。

　　启示之四：注重创园过程中的“木桶效应”

　　一块最低的木板，限定了整个木桶的盛水量。一项工作的水准不高，就会影响到整体的创建水平。因此，立体化、全方位的创建格局是迁安市取得创园成功的根本法宝。

　　几年来，迁安市始终围绕国家园林城市目标，突出生态防护功能，营造集中连片的生态风景林带，以街道绿化、小区绿化、庭院绿化和大环境绿化为重点，在全面提高人均绿地面积、改善空气质量等基础上，进一步优化了人居环境、提升了城市品位。到2007年底，城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到42.10%%、37.05%%和12.02平方米。

　　完善城市生态体系。为体现可持续发展的“生态城市”特色，在市区周围沙坎地区加强防护林建设，共同营造网络密集、防治风沙烟尘等污染的绿色屏障，基本形成了布局合理、风格协调统一的生态型林带。一是建设了滦河大坝绿化景观防护带、祺光大街绿化带、平青大公路两侧绿化带和沙地环城绿化带。到2007年底，基本形成了功能完备、景色宜人、管理规范的城乡一体化防护体系。二是投资22亿元实施了滦河迁安市段生态防洪工程及续建工程，形成了670公顷的黄台湖水面，与黄台山公园一起形成了碧水环绕、水景相连、山水相映、特色鲜明的市区水环境，也成为展现迁安山水城市特色的亮点。

　　营造绿色宜居家园。广泛开展了“十万株绿树进社区”活动，在旧区改造和新区开发时，严格按照规定标准留足绿化用地，规定新建居住小区绿地必须与城市公共绿地建设相结合，形成开放式的绿地、游园，实现资源共享，增加城市绿量。近两年，市区先后建设了帝景豪庭、颐秀园、金水豪庭、明珠骏景、首钢生活区等一批舒适宜人的现代居住社区。

　　创建特色绿色街道。按照“林荫化、园林化、景观化”要求，加大街道绿化力度。到2007年底，已建有园林式街道20条。建成了钢城东路、惠泉大街等省级园林式街道，形成了花园街垂柳一条街、兴安大街国槐一条街、永顺街白蜡一条街、燕山路法桐一条街、惠泉大街银杏一条街等特色街道。在城市主要出入口等重要部位实施高标准绿化工程，形成了景石、鲜花、绿树层次分明的微地形景观。

　　建设多彩庭院。通过透景，把单位内部庭院绿化的美展示出来，与外部街道绿化有机衔接。几年来，大力实施“拆墙透绿、退硬还绿、见缝插绿、垂直造绿”，92家单位全部落实了“门前三包”及院内绿化改造任务。

　　突出抓好公园绿地建设，人民广场集绿化、休闲、健身、娱乐于一体，融亭台、雕塑、花木于一园；黄台山公园与黄台湖和谐构成了市区西部独特的绿色景观；市政广场，自然舒展的微地型绿化和脉动水流相互映衬；黄台湖带状公园，以湖生景，彰显出自然美与建筑美的完美结合。新增了樱花园、丁香园等数十块街头绿地，形成了功能完善、以绿为主、花团组合、多景点缀的艺术风格。

　　坚持依法治绿。坚持规划建绿、依法治绿、科学护绿，推行了“绿色图章”制度和绿化一票否决权，依法查处踏绿占绿毁绿行为。不断完善管护标准，将市区广场、公园、游园和绿地纳入统一管理。

　　启示之五： 突出节约型园林做法

　　在创建国家园林城市工作中，迁安市始终力求以最小的消耗换取最大的收益，努力与建设节约型社会相结合，建设节约型园林城市，实践科学发展观。

　　在节地方面，千方百计提高土地利用率，在保护城市原有生态绿地、水面的同时，大力推广立体绿化，实施了以财产保险公司、光彩幼儿园等单位庭院为代表的庭院立体绿化，以迁擂路边坡绿化为代表的滦河大坝生态坡立体绿化。在节水方面，坚持用乡土树种、耐旱树种，在有条件地段采取了滴灌方式保障植物正常生长，有效地提高了节水率。在节能方面，他们按照国家标准，坚持大力推行节能措施和节能材料，推行节能建筑和绿色建筑比例达到了78%。在节约投资方面，确立“适地适树管理好，师从自然讲环保”的绿化理念，杜绝高价买绿问题。主要选用维护费用低、管理次数少的乡土树种，适当引入适合迁安的优良观赏树种，侧重了国槐、柳树、杨树、椿树、榆树等乡土树种，有效地节约了维护费用。统筹安排利用，将本来占压改造道路的废弃树木，用于街头绿地和游园的建设，既解决了高价买绿的问题，又收到了较好的效果。

　　结语：创园没有休止符

　　继2007年迁安市成功创建为国家园林城市后，迁安市立足进一步巩固深化“创园”成果，认真贯彻落实科学发展观，按照资源节约型和环境友好型社会的要求，积极探索城市园林绿化精细化、长效化管理之路，国家园林城市总体水平得到了进一步提升。